越南投資形式分析
越南外資的發(fā)展特點(diǎn)和歷程
越南從1986年開始了革新開放，作為開放的重要組成部分，越南非常重視吸引外資，于1987年制定了《外商投資法》，後來又修訂過五次。目前，越南已成為國外資本較為理想的投資東道國。越南計(jì)劃投資部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2003年12月份為止，批準(zhǔn)的外資總額達(dá)到408億美元，其中已實(shí)現(xiàn)的投資額為246億美元。這些外資具有以下特點(diǎn)：
①從投資來源國來看，到越南投資的總共有64個(gè)國家和地區(qū)，亞洲國家和地區(qū)占了主要部分。新加坡是最大的投資國，有288個(gè)項(xiàng)目，批準(zhǔn)的資本額為77.5億美元，占外資總額的19%；其次是中國臺(tái)灣省，1086個(gè)項(xiàng)目，資金額達(dá)61.2億美元，占15%；之後是日本、韓國、香港，投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)分別為418、662、288個(gè)，資金額為44.8、40.8、28.7億美元，分別占了11%、10%、7%。前五名都來自于東亞地區(qū)，共占了批準(zhǔn)的外資額的61%，東盟國家占了25%，主要是新加坡的資本。來自歐美的投資比例尚少，近年處于增長之中。
②從外資投向的部門結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)是主要投資部門，其中，重工業(yè)部門批準(zhǔn)資本占總額的21%，輕工業(yè)部門占13%，食品工業(yè)部門占6%；其次是房地產(chǎn)部門，占8%。農(nóng)業(yè)和林業(yè)只有一小部分，而且增長緩慢。在20世紀(jì)90年代前半期，石油天然氣部門曾是外商投資的主要部門。
③從外資投向的地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，各省吸引的外資額極不平衡，二元結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)重，在61個(gè)省份中，5個(gè)省份的外資就占了總額的74%。外資主要位于基礎(chǔ)設(shè)施較好的城市，胡志明市和河內(nèi)市分別占了26%、19%，其它的外資主要位于越南東南地區(qū)，南方為34%，北方為8%，中部只有很小部分。
④海外越南人的投資逐漸受到重視。海外越南人約有260萬，海外匯款是主要的外資流入方式。2001年起，政府正式宣布保護(hù)他們的合法利益，鼓勵(lì)他們回國投資。
從《外商投資法》實(shí)施後算起，越南的外資發(fā)展過程可以分為以下四個(gè)階段：
(一)第一階段為1988—1993年：在最初兩年，外資金額較少；外資引入石油天然氣部門後，該部門一時(shí)成為投資的重點(diǎn)，投資總額也有所攀升，1991年的時(shí)候突破了10億美元大關(guān)。
(二)第二階段為1994—1996年，外資總額繼續(xù)增長，幷擴(kuò)展到新部門，如房地產(chǎn)、工業(yè)部門，大規(guī)模的投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，工業(yè)部門的投資主要來自于東亞地區(qū)，主要是因?yàn)樵侥系纳a(chǎn)成本較低。
(三)第三階段為1997—1999年，外資連續(xù)三年下降，房地產(chǎn)行業(yè)的外資迅速減少，投向工業(yè)的外資明顯增加。1997年外資下滑，主要由于改革步伐放慢引起；1998、1999年下降主要是因?yàn)闁|亞部分國家和地區(qū)陷入金融危機(jī)的困境，對(duì)越南投資下降。
(四)第四階段為2000年以來，外資又開始上升，2003年達(dá)到31億美元。
目前越南國內(nèi)的有利因素
越南外資迅速增長，具有國內(nèi)和國際兩個(gè)方面的有利環(huán)境。在國內(nèi)方面，具有以下有利因素：
①國內(nèi)宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定。目前，越南政府堅(jiān)持把國家的穩(wěn)定放在首位，經(jīng)濟(jì)改革先于政治改革，幷不斷重申堅(jiān)持革新開發(fā)的政策，加強(qiáng)同地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)的融合。在出口和投資的推動(dòng)下，2002、2003年越南經(jīng)濟(jì)保持7%以上增幅，遠(yuǎn)高于東盟其它國家。2000年以來，匯率保持相對(duì)穩(wěn)定。亞行《2004年亞洲發(fā)展展望》認(rèn)為越南經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，預(yù)計(jì)2004、2005年GDP增長率將超過7%。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2004年5月8日指出，越南在亞洲各國中的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是最佳的。越南人均GDP只有400多美元，經(jīng)濟(jì)和投資的發(fā)展?jié)摿薮蟆? �、谡粩嗤晟仆顿Y法規(guī)，優(yōu)化投資環(huán)境。
體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，修訂和補(bǔ)充《外商投資法》。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經(jīng)1990、1992、1996、2000年四次修訂和補(bǔ)充。2003年3月，越南政府對(duì)外國投資法又進(jìn)行了第五次修改補(bǔ)充，內(nèi)容包括：在越南外國獨(dú)資企業(yè)可互相進(jìn)行合作或與外商合作在越南設(shè)立新的外國獨(dú)資企業(yè)；對(duì)從事機(jī)械、電力、電子零配件生產(chǎn)的外資企業(yè)，白投產(chǎn)之日起，5年免征生產(chǎn)原料、物資、零件進(jìn)口稅；外商以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作價(jià)投資的比例由原來規(guī)定的“不得超過項(xiàng)目注冊(cè)金額的20%”，修改為“由合作各方商定”；外資企業(yè)可直接招聘越南勞務(wù)人員而不再要求通過越南勞務(wù)機(jī)構(gòu)推薦等等。通過此次對(duì)《外商投資法》的修改補(bǔ)充，進(jìn)一步放寬了吸引外資的政策，為外商投資創(chuàng)造了更為寬松的投資環(huán)境和便利條件。
第二，進(jìn)一步簡化手續(xù)程序，放寬項(xiàng)目審批權(quán)限。越南政府為吸收更多外資，要求有關(guān)部委和地方政府要明確公布有關(guān)行政審批手續(xù)的規(guī)定，簡化和減少不必要的手續(xù)，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理國家干部在受理外資項(xiàng)目審批工作中以權(quán)謀私、腐敗和不負(fù)責(zé)任等消極現(xiàn)象。2003年7月，越南計(jì)劃投資部將原來的外資司、外資項(xiàng)目管理司、部南方代表處合幷，成立了外國投資局，外國投資局下設(shè)若干業(yè)務(wù)部門，幷在北部、南部和中部分別設(shè)立了一個(gè)投資促進(jìn)中心。
第三，繼續(xù)提供稅收減免等優(yōu)惠政策，逐步降低各種收費(fèi)價(jià)格。2003年底開始，越南對(duì)一些收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整：降低國際IDD電話收費(fèi)，由每分鐘4美元逐步降到了1.5美元左右；國內(nèi)航線機(jī)票由內(nèi)外旅客1：3的價(jià)格比例逐步縮小到了4：5左右；生產(chǎn)和生活用電用水收費(fèi)也將縮小內(nèi)外差別幷逐步幷為統(tǒng)一價(jià)格。
第四，擁有豐富的自然資源、廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力。越南擁有8160多萬人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動(dòng)力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，平均年齡只有24.5歲。全國識(shí)字率已經(jīng)達(dá)到了94%，大多數(shù)完成高中教育。同時(shí)，勞動(dòng)力成本低廉，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明約120-136美元。
各投資國和地區(qū)對(duì)投資越南的態(tài)度
越南優(yōu)越的投資環(huán)境對(duì)外資形成了一種“吸引力”，而各投資來源國和地區(qū)的海外投資政策和態(tài)度則是一種“推動(dòng)力”。目前，越南吸引外資的國際形勢(shì)比較有利。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，越南前五位的投資國和地區(qū)都來自于東亞。東亞地區(qū)除了與越南地理鄰近外，主要是因?yàn)楦鲊偷貐^(qū)對(duì)越南投資采取了積極的措施。近年來，歐美國家也逐漸重視對(duì)越南的投資。
(一)從1988—2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，新加坡是越南最主要的投資國。今年，新加坡和越南都表示將在五個(gè)重要領(lǐng)域建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些領(lǐng)域包括金融、航空和海運(yùn)交通、信息、服務(wù)、投資。通過擴(kuò)大對(duì)這五個(gè)領(lǐng)域投資，新加坡希望創(chuàng)造有利于雙方利用對(duì)方競爭優(yōu)勢(shì)的條件。
(二)臺(tái)資大量涌入。在“南向政策”的推動(dòng)下，臺(tái)資紛紛涌入越南。2003年，中國臺(tái)灣省對(duì)越投資194個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額近4億美元，躍居為越南當(dāng)年吸引外資第一大來源地。截至2003年底，臺(tái)灣對(duì)越南累計(jì)投資1086個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額約60億美元，實(shí)際到位金額超過26億美元。另外，臺(tái)灣對(duì)越南還有大量隱形投資，如臺(tái)灣通過第三方渠道對(duì)越南的投資。目前，臺(tái)商在越南南部已超過6萬人，中部和北部也有數(shù)千人。臺(tái)灣許多企業(yè)希望越南逐漸變成臺(tái)商生產(chǎn)出口商品的“基地”。
(三)日本長期將越南視為重要的商品出口和資本輸出市場，不斷加大對(duì)越投資力度。2004年上半年，日本國際合作銀行對(duì)900多家日本企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，越南市場的吸引力居全球第四，列居中、美、泰之後。報(bào)告還指出，越南投資環(huán)境正在不斷改善，已成為東南亞國家中最具投資潛力的市場。一些日本企業(yè)更提出“中國加一”的模式，認(rèn)為投資過于集中在中國風(fēng)險(xiǎn)比較大，越南可充當(dāng)分散風(fēng)險(xiǎn)的理想市場。2003年年底，日本和越南先後簽署了《鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》和《共同創(chuàng)見協(xié)議》，日本承諾提供官方發(fā)展援助幫助越南完善法律法規(guī)、提高行政能力和推進(jìn)市場開放，而日資企業(yè)則可在越享受國民待遇，。今年以來，日本企業(yè)赴越考察和投資明顯增多。
(四)歐美等國對(duì)越南經(jīng)濟(jì)看好，投資不斷增長。越南和美國2000年簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，美國對(duì)越南投資才有所增長。2003年，美國、荷蘭、德國、丹麥和加拿大等對(duì)越南投資加快。2004以來，不少歐美商團(tuán)來越南尋找投資機(jī)會(huì)。美國一東盟工商委員會(huì)主席鮑維爾稱，2004年越南是美國投資者的“亮點(diǎn)”，孕育著數(shù)十億美元的投資潛力。加拿大最近投資1.47億美元在越開發(fā)礦山，成為該領(lǐng)域最大的外商直接投資項(xiàng)目。美國希望很快成為越南最大投資國，美國的投資偏好也帶動(dòng)了歐美其它國家對(duì)越投資。
(五)我國企業(yè)，特別是民營企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的影響下，對(duì)越南投資也大幅增加。據(jù)越南官方統(tǒng)計(jì)，2003年我對(duì)越投資61個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議金額1.38億美元，在當(dāng)年對(duì)越投資的國家和地區(qū)中列第四位，也是我國對(duì)越南投資首次突破1億美元。截至2003年底，我國在越南累計(jì)投資金額已超過5億美元，在64個(gè)對(duì)越投資的國家和地區(qū)中列居第16位。
目前越南國內(nèi)的不利因素
越南還有一些長期以來沒有解決好的問題，以及目前出現(xiàn)的問題，會(huì)影響到外資的流人，具體有下列不利因素：
①政策法規(guī)不夠完善、不夠穩(wěn)定，突出表現(xiàn)是對(duì)機(jī)電產(chǎn)品散件進(jìn)口關(guān)稅變動(dòng)過于頻繁，影響從事機(jī)電產(chǎn)品裝配企業(yè)的生產(chǎn)和效益。
②地方政府對(duì)政策經(jīng)常陽奉陰違，政策難以真正貫徹實(shí)施。地方政府之間為了吸引外資，展開了激烈的競爭。地方政府將外資視為搖錢樹，地方政策為了適應(yīng)短期問題，經(jīng)常變化。例如Nghe An省許諾支付50%的用地賠償費(fèi)用，這個(gè)比例遠(yuǎn)超出了國家現(xiàn)有的規(guī)定；2003年，批準(zhǔn)了31個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)，但地方政府尚未確定如何對(duì)許諾的土地占用費(fèi)進(jìn)行賠償。
③物價(jià)的波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成不良影響。通貨膨脹仍是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，2004年底有可能達(dá)到9%；如果通貨膨脹加劇，將增加利率、實(shí)際工資和匯率的壓力，這對(duì)外國投資者無疑是增添了投資的成本和不確定性。越南外資發(fā)展的前景。
2001年8月，越南政府首次做出了《關(guān)于2001—2005年期間加強(qiáng)和提高吸引外資效果的決定》，提出了今後五年吸引外資的目標(biāo)、發(fā)展方向及實(shí)施措施，爭取2001-2005年的五年間將吸引外資約120億美元，實(shí)際到位資金約110億美元，到2005年，外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，外商投資領(lǐng)域出口金額占全國出口總額的25%，上繳國家財(cái)政占全國財(cái)政收入的10%左右(不含油氣項(xiàng)目)。 目前，如何向外界更多、更有效的宣傳自己的投資環(huán)境，是越南的一個(gè)重要任務(wù)。越南外國投資局將進(jìn)一步加大投資促進(jìn)活動(dòng)，以吸引更多的外資。外國投資局稱，越南將出臺(tái)一項(xiàng)政策，即將國內(nèi)外資企業(yè)1%的收入用于繼續(xù)吸引外資活動(dòng)，如投資促進(jìn)會(huì)、招商會(huì)、建立投資信息網(wǎng)站、利用媒體進(jìn)行招商活動(dòng)等。
據(jù)越方稱：2004年以來，越南與各投資國和地區(qū)舉行了一系列活動(dòng)，包括越南—日本研討會(huì)，內(nèi)容為改善越南投資環(huán)境，提高國際競爭力；關(guān)于鼓勵(lì)投資越南的新加坡—日本—越南三邊協(xié)議；臺(tái)商投資的“南向政策”研討會(huì)；越南—韓國加強(qiáng)投資合作的研討會(huì)等。此外，越南還數(shù)十次組團(tuán)對(duì)東亞、東南亞和歐美等國家和地區(qū)進(jìn)行招商引資，其中，2003年年底，由武寬副總理帶隊(duì)的赴美招商團(tuán)最為成功，得到10多億美元的潛在合作項(xiàng)目。
越南外資發(fā)展也將出現(xiàn)一些新的變化。首先，越南的跨國公司投資將不斷增加。近期，政府將會(huì)采取措施吸引外資，特別是跨國公司。以美國跨國公司為例，目前已在越南投資的有可口可樂、ACE保險(xiǎn)、AIG、UPL、APL、波音、花期、聯(lián)邦快遞、福特汽車、通用電器、IBM、JP摩根等。2004年7月份，美國一東盟工商委員會(huì)在越南舉行會(huì)議，美國的通用汽車、時(shí)代華納等眾多知名跨國公司也隨之而來考察越南的投資環(huán)境，幷表示及有興趣投資越南。其次，投資結(jié)構(gòu)也趨于合理化，越南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變比較緩慢，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，越南政府也不斷的鼓勵(lì)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。最後，越南也意識(shí)到促進(jìn)外資項(xiàng)目的執(zhí)行的重要性，1988—2003年，外資的實(shí)際利用率只有60%。
