關(guān)于加快漯河市會展業(yè)發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

   為貫徹落實市委五屆五次全會精神，加快我市會展業(yè)發(fā)展，爭取在“十一五”期末成為區(qū)域性會展中心，到2010年跨入全省會展名城行列，使會展業(yè)成為帶動我市第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又快又好地推進“兩個率先”。特提出如下意見：  
　　一、理清發(fā)展思路，明確會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)  
　　1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大和市委五屆五次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞又好又快地推進“兩個率先”，解放思想，勇于開拓，與時俱進，把會展業(yè)作為我市新的經(jīng)濟增長點和重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，進行大力扶持，重點發(fā)展，努力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。  
　　2、總體目標(biāo)：經(jīng)過5－10年的努力，把我市建成河南會展名城、豫南會展之都，會展業(yè)的直接營業(yè)收入、就業(yè)人數(shù)和品牌展會爭創(chuàng)全省前3名。  
　　3、基本工作思路：按照我市國民經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃，依托漯河良好的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用漯河市科教文化藝術(shù)中心等良好的會展基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有會展市場和資源，積極培育會展企業(yè)，努力打造品牌龍頭展會，進一步發(fā)揮“中原食品節(jié)”、“許慎文化節(jié)”等展會在漯河會展業(yè)中的示范、輻射、帶動作用，把發(fā)展與我市經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)品和 支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展會作為新型會展發(fā)展的重點，逐步擴大國際性展會的比重，使會展業(yè)真正的成為我市國民經(jīng)濟發(fā)展的增長點 。  
　　二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會展業(yè)管理和促進體系  
　　4、成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市政府會展工作辦公室。全面負責(zé)我市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和重大問題的決策，規(guī)范會展業(yè)發(fā)展的秩序，加強全市會展工作的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，及時協(xié)調(diào)處理會展工作中的困難和問題；搞好對會展行業(yè)的扶植與培育，加大對會展工作的招商引資工作力度，促進會展業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負責(zé)人對會展工作都要親自過問，遇到問題親自協(xié)調(diào)，還要指定專人負責(zé)，組織專門班子開展工作。  
　　5、各縣、區(qū)和市直部門都必須確定一個相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)本地區(qū)、本部門的會展工作，把會展業(yè)作為一項經(jīng)濟工作抓緊抓好，配合和協(xié)助好全市各項大型會展活動的組織工作。  
　　6、組建會展行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮中介組織。行業(yè)協(xié)會的“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、自律”的基本職能，配合政府加強對會展行業(yè)進行協(xié)調(diào)和監(jiān)管。通過制定和建立行業(yè)規(guī)劃、會展企業(yè)資質(zhì)認 證制度、展會等級認證制度、會展服務(wù)評估制度、會展業(yè)統(tǒng)計體系等規(guī)章制度，培育市場主體，組織交流合作，培養(yǎng)會展人才，形成行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，逐步形成我市會展業(yè)公平、有序、規(guī)范的競爭格局，促進我市會展業(yè)的健康快速發(fā)展。  
　　7、現(xiàn)行的由政府或部門為主，組織承辦的節(jié)慶會展活動，要逐步向市場化運作轉(zhuǎn)變，今后政府要把工作重點放在規(guī)劃、指導(dǎo)和制定法律、法規(guī)及政策上，使管理從審批制逐步過渡到核準(zhǔn)制和登記制，在具體管理和規(guī)范上，要放權(quán)于行業(yè)協(xié)會，充分體現(xiàn)市場化管理的特點，使我市會展市場逐步形成政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)會規(guī)范監(jiān)管、企業(yè)組織承辦、市場化操作運行、公平競爭、規(guī)范有序的運營機制。  
　　三、調(diào)動社會力量，努力拓展和繁榮會展市場  
　　8、市級各職能部門、各行業(yè)協(xié)會和各企業(yè)集團要充分發(fā)揮各自的職能和行業(yè)優(yōu)勢，積極與上級有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會、國際性組織開展合作，創(chuàng)辦和引進相關(guān)的專業(yè)展會，市政府各駐外機構(gòu)要積極發(fā)揮作用，收集國家各部門和各地會展信息，為我市各單位爭取會展承辦權(quán)提供幫助，市級各職能部門、各企業(yè)集團都要積極引進和舉辦展會活動，并力爭辦成長期固定的展會，力爭3年內(nèi)達到中型規(guī)模、5年內(nèi)達到大型規(guī)模。同時，要把展與會有機的結(jié)合起來，以會議提升展覽的檔次和專業(yè)性，以展覽增加會議的內(nèi)涵和直觀效果。  
　　9、各縣、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和文化內(nèi)涵，積極招商引資，創(chuàng)節(jié)辦展，舉辦各類大型展會活動，對已有的展會活動，要堅持長期舉辦，并積極與市區(qū)展會聯(lián)動，努力擴大規(guī)模，增加內(nèi)涵，提高檔次，追求實效，打響辦好具有本地產(chǎn)業(yè)和文化特色的品牌展會。  
　　10、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市科教文化藝術(shù)中心、市會展協(xié)會、各大企業(yè)集團，要積極爭取加入國內(nèi)外同類行業(yè)組織，并加強合作與交流，積極引進有較大影響力和全國性的展會來漯舉辦，要動員全社會力量，積極申辦多類展會，積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外會展機構(gòu)來漯投資會展業(yè)，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。  
　　四、大力培育會展企業(yè)，逐步壯大和完善市場主體  
　　11、大力扶持現(xiàn)有會展企業(yè)，促使其盡快上規(guī)模上檔次，提高招展、組展、辦展能力，積極培育新的會展企業(yè)。市科教文化藝術(shù)中心要發(fā)揮會展核心職能，組建配套服務(wù)于會展的專業(yè)公司。鼓勵各部門、各地區(qū)、專業(yè)市場、企業(yè)集團和自然人等各行各業(yè)，以各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢投資組建會展經(jīng)營公司和會展服務(wù)公司。各縣區(qū)要積極扶持或引導(dǎo)組建1－2家專業(yè)或兼營會展業(yè)的公司，市級具有組織舉辦會展職能的部門也要想方設(shè)法組建或重點扶持一家專業(yè)會展企業(yè)，逐步形成大型會展企業(yè)為龍頭，以中小型會展企業(yè)為輔、各類會展專業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館酒店、旅游服務(wù)相配套的會展市場主體體系。  
　　12、積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外會展機構(gòu)和企業(yè)來我市投資創(chuàng)辦會展企業(yè)，或設(shè)分支機構(gòu)，單獨或與我市會展企業(yè)聯(lián)合舉（承）辦各種展會活動。  
　　13、會展企業(yè)要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)理念、服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場經(jīng)濟規(guī)范和國際慣例的服務(wù)運作體系。  
　　五、加大政策扶持力度，為會展業(yè)創(chuàng)造良好條件  
　　14、設(shè)立市會展業(yè)發(fā)展專項資金，大力促進會展業(yè)發(fā)展。自2008年始至2010年作為市會展業(yè)的啟動期，市財政每年撥款500萬元，在市科教文化藝術(shù)中心設(shè)立專戶，專款專用，滾存使用。專項資金重點用于讓利扶持和獎勵在市科教文化藝術(shù)中心舉辦的、新引進的和新創(chuàng)辦的，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會項目，用于支持宣傳會展業(yè)發(fā)展，傳播會展信息，培養(yǎng)會展人才，獎勵會展先進。  
　　15、2008－2010年三年啟動期內(nèi)，對市科教文化藝術(shù)中心舉辦的會展項目和經(jīng)營活動實行免稅待遇。努力為會展業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊登記審批方法，各級稅收和工商行政部門要認真貫徹落實國家扶持會展業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，力爭把我市會展企業(yè)的各項稅費和注冊登記“門檻”降低到最低水平。  
　　各縣區(qū)可根據(jù)實際情況，提出相應(yīng)扶持措施。  
　　六、加強管理和服務(wù)，為會展業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境  
　　16、形成公平競爭，規(guī)范有序的市場是會展業(yè)發(fā)展的重要條件，要建立會展活動申報核準(zhǔn)制度和會展主體、會展項目、優(yōu)勝劣汰制度，加強對各類會展活動的監(jiān)督管理。
　　要大力整合和合理利用會展資源鼓勵和推動聯(lián)合辦展，優(yōu)先扶持規(guī)模影響較大，定期舉辦的展會項目，優(yōu)先扶持具有行業(yè)優(yōu)勢和辦展經(jīng)驗的單位舉辦展會。  
　　政府各有關(guān)部門要不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量，對企業(yè)舉辦的各類展會項目的核準(zhǔn)和備案，要實行“一站式”服務(wù)。  
　　17、會展活動規(guī)模大，涉及面廣，參與群眾多，不可避免地存在著一定的不穩(wěn)定因素，各地、各部門和各主（承）辦單位，要提高安全防范意識，每次活動必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，公安、消防等有關(guān)部門要切實做好安全保衛(wèi)工作，為會展活動的順利舉辦提供扎實可靠保障。  
　　18、各級宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵和支持新聞媒體運用各種方式和渠道，大力宣傳會展業(yè)，各媒體要開設(shè)會展的專欄、專題節(jié)目，定期宣傳會展知識，傳播會展信息。  
　　19、人事、勞動和社會保障等部門，要研究和采取有力措施，千方百計引進國內(nèi)外會展專業(yè)人才落戶漯河，參與漯河會展業(yè)發(fā)展，我市院校要因地制宜開設(shè)會展專業(yè)課程和會展專業(yè)班、培訓(xùn)班和培養(yǎng)會展專業(yè)人才，為我市會展業(yè)提供必要的人才保證。凡會展事業(yè)單位引進的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的人才，按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》（漯發(fā)〔2004〕16號）的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。  
　　20、漯河市科教文化藝術(shù)中心的建成，為我市會展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。通過市場運作的方法，管好用好場館是發(fā)展我市會展業(yè)的重要任務(wù)。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，加快科教文化藝術(shù)中心各項配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮科教文化藝術(shù)中心的功能和作用，為科教文化藝術(shù)中心高效運作和我市會展業(yè)的發(fā)展做好各項綜合保障和配套服務(wù)。