美國讓朝鮮借鑒“越南模式”？“金特會2.0”有玄機
金正恩與特朗普。視覺中國 資料圖
繼2018年6月在新加坡歷史性握手之后，第2輪“金特會”的具體日程近日出爐。美國總統(tǒng)特朗普8日在推特上宣布，朝美領(lǐng)導人第二次會晤將于2月27日至28日，在越南首都河內(nèi)舉行。
分析人士認為，朝美領(lǐng)導人選擇在越南舉行第二次會晤，不僅在地理位置、安全保障等方面有考量，雙方更有意借鑒美越關(guān)系的發(fā)展模式塑造美朝關(guān)系的未來。此次會晤的重點仍是就無核化問題談判，雖然雙方都致力于推動政治互信關(guān)系的發(fā)展，但在一些關(guān)鍵問題上尚存在分歧。
從敵對到合作 美越關(guān)系可借鑒？
據(jù)報道，此前有媒體列出了第二次朝美峰會的多處備選地，越南一直被認為可能性最大。
越南與美國和朝鮮都有外交關(guān)系，美、朝在越南均設(shè)有大使館。韓聯(lián)社報道稱，朝美雙方考慮到朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩專機“蒼鷹1號”的續(xù)航距離、住宿設(shè)施、媒體采訪環(huán)境等多種因素，選定越南為會談地點。
此前有媒體報道，越南首都河內(nèi)和中部城市峴港在備選地點之列。朝韓問題專家、吉林大學行政學院國際政治系教授王生在接受記者采訪時表示，美國傾向于在峴港舉辦會談，因為在美越戰(zhàn)爭時期，峴港是美國海軍陸戰(zhàn)隊的總部，當?shù)厥苊绹绊戄^大。而朝鮮因為有大使館在河內(nèi)，因此更傾向于該地。最后朝美經(jīng)過協(xié)商選擇河內(nèi)，可以看作是美國做出了一定的讓步。
王生分析稱，越南對于朝鮮和美國來說有著象征性的意義，越南曾和美國進行過戰(zhàn)爭，但在上世紀90年代與美國實現(xiàn)邦交正�；�，之后兩國關(guān)系快速得到改善。朝鮮和越南有著相似的經(jīng)歷，美國希望和朝鮮的關(guān)系能夠同越南一樣，從敵對關(guān)系轉(zhuǎn)化為快速走近的合作模式。而越南和美國之間關(guān)系的轉(zhuǎn)化，也可能會對朝鮮有一些啟示。
中國國際問題研究院研究員楊希雨指出，選擇越南作為朝美會談的地點，顯然雙方有意想翻過戰(zhàn)爭歷史，開啟新篇章，建立新的關(guān)系。
時間選擇有講究 美韓軍演日期推遲公布
分析人士指出，朝美雙方選擇在2月底舉行會晤，頗有講究。
王生表示，選擇2月底進行會談，表明朝美雙方都比較迫切。按照每年的慣例，3月或4月份美韓會舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，如果朝美第二次首腦會談能夠取得實質(zhì)性的進展，可能美韓的下一階段軍演，會在規(guī)模上有所變化甚至是取消。據(jù)韓國《東亞日報》報道，韓國軍方已經(jīng)暫時確定了2019年“關(guān)鍵決斷”、“禿鷲”等韓美聯(lián)合演習的日程，但遲遲沒有宣布。韓國軍方表示，在宣布將于2月27日至28日在越南舉行第二次朝美首腦會談后，演習實施與否，仍在討論之中。
另外，王生指出，目前特朗普政府和國會在美南部邊境建墻問題上產(chǎn)生爭執(zhí)，美國政府可能會再次面臨關(guān)門的危機。在美國國內(nèi)政治出現(xiàn)僵局的情況下，特朗普政府希望把解決朝核問題，當作一個非常重要的“外交政績”去運作。
“越南模式”能否復制？
2018年7月， 美國國務(wù)卿蓬佩奧在結(jié)束朝鮮之行后表示，朝鮮應(yīng)借鑒越南，把握時機推動朝美關(guān)系正�；瑢崿F(xiàn)經(jīng)濟繁榮。朝鮮外相李勇浩隨后在11月訪問越南河內(nèi)，走訪當?shù)毓I(yè)園區(qū)，并與經(jīng)濟專家會談。
楊希雨分析稱，朝鮮和越南雙方都是社會主義制度國家，也都實行過社會主義計劃經(jīng)濟，越南現(xiàn)在已經(jīng)走向社會主義市場經(jīng)濟，而朝鮮目前還是以計劃經(jīng)濟為主，正在向市場化邁進，越南的經(jīng)驗對于朝鮮有一定的參照作用。
王生對此也表示，朝鮮在對外開放的模式上希望吸取眾家之長。越南在人口各方面和朝鮮有相似的地方，金正恩可能希望借此次首腦會談的機會，對越南進行一次訪問，通過現(xiàn)場的實地考察親自體驗越南經(jīng)濟發(fā)展的成果。
越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮6日表示，越南歡迎朝美領(lǐng)導人赴越舉行會晤，支持展開以維持朝鮮半島和平、穩(wěn)定、安寧為目的的對話，并將積極配合與各方合作，推動朝美領(lǐng)導人第二次會晤在越南的順利進行。
中國國際問題研究院專家時永明指出，越南舉辦此次會談的主要挑戰(zhàn)是把安保做好。而楊希雨表示，越南將起到東道主的作用，為朝美會談提供安全保障、后勤保障和交通保障，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定做出一定貢獻。
無核化談判引關(guān)注
2018年6月12日，特朗普和金正恩在新加坡舉行歷史性會晤。兩國領(lǐng)導人在會后簽署聯(lián)合聲明，就“建立新的朝美關(guān)系”以及“構(gòu)建朝鮮半島持久穩(wěn)定和平機制”達成一致。
王生分析稱，此次越南會談的重點是進一步落實聯(lián)合聲明的內(nèi)容。朝鮮主要關(guān)注的有兩點，一是安全保障問題，包括發(fā)表終戰(zhàn)宣言、結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭狀態(tài)以及簽署和平協(xié)定。朝鮮希望在第二次朝美首腦會談當中，拿出實質(zhì)性的舉措。二是為發(fā)展朝鮮的經(jīng)濟營造有利的國際環(huán)境。而美國最關(guān)心的也是朝鮮將如何實現(xiàn)無核化。
從地區(qū)局勢來講，如果成功舉行第二次朝美首腦會談，對于將來的東北亞地區(qū)和平繁榮有一定的積極作用。
雖然朝美雙方有望就無核化問題磋商取得進展，但在某些方面可能還存在一定的分歧。時永明指出，雙方努力朝著建立政治互信的方向邁出步伐，但朝鮮一直主張在在建立政治互信的基礎(chǔ)上，逐步完成棄核，而美國主張朝鮮應(yīng)先棄核，朝美關(guān)系再恢復正�；�。
韓國總統(tǒng)文在寅11日表示，第二次朝美首腦會談有望為半島帶來重大轉(zhuǎn)機，推動已達成框架協(xié)議的半島無核化、構(gòu)建全新的朝美關(guān)系、建立半島和平機制取得更具體的進展。 央視網(wǎng)新聞
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