發(fā)展廣西邊境貿(mào)易的主要措施和政策建議
制定和規(guī)范發(fā)展邊境貿(mào)易的政策
邊境貿(mào)易，在ＷＴＯ和ＣＡＦＴＡ的框架下雖然不可能也不應(yīng)該成為外貿(mào)的重要部分，但必須成為必要部分。它作為促進(jìn)毗鄰國(guó)家邊民之間的交往，增進(jìn)友誼，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，鞏固邊疆的和平載體，有其存在的特殊性，也有其發(fā)展的必要性。應(yīng)該適時(shí)研究它的發(fā)展政策措施。
自治區(qū)政府應(yīng)積極研究和制定地方政策，要從廣西作為ＣＡＦＴＡ的核心區(qū)又是邊疆少數(shù)民族自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，用足用活國(guó)家各種優(yōu)惠政策。特別要制定好發(fā)展邊境貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、管理政策、優(yōu)惠政策等，同時(shí)要進(jìn)一步完善邊貿(mào)出口退稅、出口貼息、財(cái)政貼息等政策，讓邊境貿(mào)易發(fā)展得更快更好。
進(jìn)一步改進(jìn)和簡(jiǎn)化邊貿(mào)商品進(jìn)出口手續(xù)，實(shí)行聯(lián)檢并規(guī)范收費(fèi)行為，取消原“三檢”重復(fù)交叉的收費(fèi)項(xiàng)目；邊貿(mào)管理費(fèi)的征收應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定并由海關(guān)在稅費(fèi)合并征收中統(tǒng)一征收，然后按相應(yīng)數(shù)額返還地方政府，用于加強(qiáng)和改善邊境地區(qū)的邊貿(mào)管理和社會(huì)事業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)與越南方面的協(xié)商溝通，在互利互惠原則下增加資源互換的品種和數(shù)量，從而增加邊境地區(qū)邊貿(mào)進(jìn)出口商品的配額，放寬進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，擴(kuò)大邊境地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品的物物交換規(guī)模。
進(jìn)一步放寬邊民互市貿(mào)易免稅限額政策，隨著物價(jià)的提高等因素，對(duì)原來(lái)規(guī)定邊民每人每天帶進(jìn)的３０００元以內(nèi)的生活用品數(shù)額應(yīng)該提高到５０００元或者更多一些。
抓好以憑祥、東興為重點(diǎn)的各邊境口岸、互市點(diǎn)的發(fā)展定位及建設(shè)規(guī)劃
發(fā)展邊境貿(mào)易需要制定好發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，確立好發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展布局及其功能定位，以指導(dǎo)邊境市場(chǎng)的專業(yè)化建設(shè)、業(yè)務(wù)的有序發(fā)展和管理規(guī)范化建設(shè)，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)生管理缺陷。一是作為邊貿(mào)歷史悠久，貿(mào)易量大的憑祥、東興兩市，自然成為邊境貿(mào)易活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域，其邊貿(mào)業(yè)務(wù)也應(yīng)該是綜合性的，與此相適應(yīng)的就是要建設(shè)好這兩個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，使其成為廣西邊貿(mào)或口岸經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。二是口岸應(yīng)以本地資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品為主，綜合發(fā)展其他業(yè)務(wù)。三是其他互市點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和雙邊的貿(mào)易習(xí)慣發(fā)展邊貿(mào)業(yè)務(wù)，如靖西那西互市點(diǎn)以牲畜交易為主，同時(shí)發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是對(duì)東興、友誼關(guān)、憑祥、水口、龍邦等國(guó)家一級(jí)口岸全部修通高速公路，二類口岸至少修通二級(jí)油路，邊境互市點(diǎn)至少修通三級(jí)油路，保證人流物流暢通。二是修建北海至欽州、防城港至東興、崇左至水口、百色至龍邦的鐵路，發(fā)揮鐵路、港口的作用，降低運(yùn)輸成本。三是各個(gè)口岸和互市點(diǎn)要建設(shè)好與邊貿(mào)相配套的集驗(yàn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)和交易為一體的多功能市場(chǎng)，完善聯(lián)檢大樓，賓館等設(shè)施。四是搞好水電、通訊基礎(chǔ)設(shè)施，保證水電正常供應(yīng)，保證電話和信息暢通。
加強(qiáng)邊貿(mào)軟環(huán)境建設(shè)
一是要密切關(guān)注越南對(duì)邊境貿(mào)易管理試行海關(guān)監(jiān)管前移的新情況，及時(shí)調(diào)整出口經(jīng)營(yíng)策略，盡量減少由于越方政策變化對(duì)我邊貿(mào)出口帶來(lái)的不利影響。二是加強(qiáng)對(duì)口岸過(guò)境貿(mào)易進(jìn)出口貨物和邊民互市點(diǎn)貿(mào)易進(jìn)出口貨物的管理，理順和協(xié)調(diào)好海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商、財(cái)政、邊貿(mào)等部門的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合辦公的作用；設(shè)立邊境貿(mào)易報(bào)關(guān)單審單專崗，與銀行達(dá)成電子納稅協(xié)議，實(shí)行刷卡繳稅，不斷探索邊貿(mào)管理新模式，提高辦事效率。三是清理一切不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，消除一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，降低企業(yè)出口成本。四是與銀行部門協(xié)商在口岸設(shè)立辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)，解決出口收匯核銷難等問(wèn)題。五是加強(qiáng)中越雙方經(jīng)濟(jì)合作與交流，積極與越南等東盟國(guó)家各級(jí)政府和相關(guān)部門的相互聯(lián)系，建立會(huì)晤制度，互通雙邊貿(mào)易情況，協(xié)商解決口岸建設(shè)、對(duì)接通關(guān)等相關(guān)問(wèn)題和困難，共同打擊走私、逃稅、詐騙等各種違法行為，為邊貿(mào)健康發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、便捷的條件。
發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易 拓展邊貿(mào)市場(chǎng)
要緊緊抓住ＣＡＦＴＡ建立的良好機(jī)遇，大力發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易，拓展邊貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大邊境貿(mào)易量。一是建設(shè)好東興、憑祥等邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易，變成本劣勢(shì)為成本優(yōu)勢(shì)。二是努力把東興作為ＣＡＦＴＡ的試驗(yàn)區(qū)，以東興為中心，將東興、芒街、憑祥乃至防城港、北海作為自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)試點(diǎn)，建立中越邊境自由貿(mào)易區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。三是要鞏固和發(fā)展邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易，也要扶持和鼓勵(lì)邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新的貿(mào)易方式。四是發(fā)揮廣西與越南接壤的地緣優(yōu)勢(shì)，以越南為橋梁，擴(kuò)大與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。
開(kāi)好用好“中國(guó)-東盟博覽會(huì)”
三屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)在南寧成功舉辦，不僅搭起了中國(guó)－東盟雙向交流的平臺(tái)，而且在中國(guó)與東盟的合作進(jìn)程中，廣西已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的跳板，會(huì)展經(jīng)濟(jì)將成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，將間接帶動(dòng)商貿(mào)、旅游、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。因此，要繼續(xù)借博覽會(huì)機(jī)緣，推介邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展邊境貿(mào)易的項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，吸引國(guó)內(nèi)外客商投資邊貿(mào)和其他領(lǐng)域，是廣西實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展的便捷之路，各個(gè)邊境縣（市）區(qū)要積極籌備，主動(dòng)出擊，力爭(zhēng)一年比一年做得更好。作者：王文亮 轉(zhuǎn)貼自：廣西日?qǐng)?bào)
