遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況

遼寧省中小企業(yè)廳

　　2007年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廳堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委十屆二次全會暨全省經(jīng)濟工作會議精神和《省政府工作報告》，按照“抓住‘兩大載體’（民營企業(yè)成長工程和‘五點一線’沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)），抓好‘兩個創(chuàng)新’（體制和管理創(chuàng)新），強化‘三個服務(wù)’（技術(shù)、培訓(xùn)、信息），破解‘一個難題’（融資）“的工作思路，努力推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及工作情況報告如下：

  　  一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況和我廳所做的主要工作

　�。ㄒ唬┤�省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況

　　2007年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)4300億元，比上年增長20.8%；出口交貨值實現(xiàn)850億元，同比增長21.1%；營業(yè)收入實現(xiàn)17500億元，同比增長20.5%；利潤實現(xiàn)1100億元，同比增長15%；上交稅金320億元，同比增長24.5%；固定資產(chǎn)投資完成2000億元，同比增長23.3%；從業(yè)人員650萬人，增長4.1%。

　　2007年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行表現(xiàn)出以下幾個特點：

　　一是總量增長速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅比上年高4.4個百分點，營業(yè)收入保持了上年的增長幅度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅高于營業(yè)收入的增幅，扭轉(zhuǎn)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長長期落后于營業(yè)收入增長的狀況，標(biāo)志著我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要依靠水平擴張實現(xiàn)增長的狀況開始改變，經(jīng)濟增長的質(zhì)量有了新的提高。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長再創(chuàng)新高，工業(yè)主體地位進一步強化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值增長24%，高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體增幅3.2個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長22%，高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1.5個百分點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)利潤增長20%，高于民營經(jīng)濟總體增幅3個百分點。工業(yè)經(jīng)濟總量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量比重進一步加大。

　　三是規(guī)模以上企業(yè)增長再創(chuàng)新高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的拉動作用進一步加大。規(guī)模以上企業(yè)增加值增長了69%，比鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體增幅高48.2個百分點；營業(yè)收入增長了54.2%，同比高37.5個百分點，利潤增長48.4%，同比高33.4個百分點；上交稅金增長64.6%，同比高49.6個百分點。億元以上企業(yè)將達(dá)到1400余戶，銷售收入百億元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)5戶。

　　四是出口增長明顯加快，出口比重進一步提高。出口增幅比上年提高了5.4個百分點，出口增幅高于營業(yè)收入增幅0.6個百分點，標(biāo)志著我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品國際競爭力進一步提高，國際市場開拓能力進一步增強。出口占營業(yè)收入的比重進一步增加，由上年的4.5%提高到今年的4.6%。

　　五是“五點一線”地區(qū)對現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長的貢獻(xiàn)進一步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量偏小地區(qū)增長全面提速�！拔妩c一線”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比重由上年的48.4%提高到今年的62.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量偏小的朝陽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅超過了50%。撫順增長了49.7%、本溪增長了39.7%、盤錦增長了26.9%、阜新增長了26%。

　　2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行中的突出問題主要有：一是中小企業(yè)融資難的問題沒有得到解決，融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。二是各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，各地區(qū)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，而且越拉越大。沈陽和大連占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量的60%，其他十二個市沒有超過10%的。三是環(huán)境污染和資源消耗高問題，不僅沒有改觀，而且在有些地區(qū)尤其是礦產(chǎn)資源比重大的地區(qū)越來越嚴(yán)重。四是技術(shù)創(chuàng)新能力不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識不足，投入不夠。

　　（二）我廳所做的主要工作

　　1、民營企業(yè)成長工程實施工作取得了新成效

　　根據(jù)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本是民營企業(yè)的實際情況，我省實施了民營企業(yè)成長工程。4月省廳召開了全省中小企業(yè)局長會議，明確了2007年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和主要措施。印發(fā)了《全省民營企業(yè)成長工程實施意見》，按照“扶持重點企業(yè)，推動全民創(chuàng)業(yè)，促進集群式發(fā)展”的要求，在全省啟動了“民營企業(yè)成長工程”。全省各市加大對重點企業(yè)的扶持和支持力度，大力推進民營企業(yè)成長工程的實施，有效推動了全省重點企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展。前三季度全省規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值806.47億元，比上年同期增長69%；營業(yè)收入2911億元，同比增長58%；出口交貨值421億元，同比增長23.6%；利潤154.7億元，同比增長64.6%；上交稅金791億元，同比增長43.2%。在規(guī)模以上企業(yè)強有力的拉動下，今年前三季度全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實現(xiàn)增加值3580.7億元，比上年同期增長21%；營業(yè)收入15138.7億元，同比增長20%；出口交貨值718.9億元，同比增長23%；利潤915.9億元，同比增長17%；上交稅金271.4億元，同比增長25%。

　　創(chuàng)辦和孵化小企業(yè)工作取得了一些成果。3—4月省廳組織力量深入全省14個市，開展了全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)調(diào)研工作。在調(diào)研基礎(chǔ)上，組織召開了全省創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)現(xiàn)場會，印發(fā)了《全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地工作方案》，對今年全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行了部署。全省各市加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)工作，推進了全民創(chuàng)業(yè)工作的開展。今年前三季度，全省民營企業(yè)單位數(shù)達(dá)到了1691221戶，比上年底凈增3085戶，基本扭轉(zhuǎn)了規(guī)模以下企業(yè)負(fù)增長的局面。

　　組織實施《遼寧省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“十一五“發(fā)展規(guī)劃》，總結(jié)推廣了沈陽產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展工作的經(jīng)驗，推動了全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)集聚集中發(fā)展的趨勢明顯。截止九月底，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到105個，集聚了13174戶企業(yè)，從業(yè)人員達(dá)到95萬人，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售收入2800億元，稅金75億元。

　　2、推進“五點一線“沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，民營經(jīng)濟對外開放工作取得了新成績

　　印發(fā)了《遼寧省中小企業(yè)廳推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放工作方案》和《遼寧省民營經(jīng)濟招商引資工作方案》。召開了2007年全省民營經(jīng)濟對外開放工作會議，對民營經(jīng)濟對外開放工作做了部署。組織調(diào)度了“五點一線”地區(qū)招商引資項目225個，利用各種新聞媒體和遼寧中小企業(yè)網(wǎng)，以及與日本、韓國、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作關(guān)系，推介我省“五點一線”地區(qū)的招商引資項目，為對內(nèi)對外招商工作的開展創(chuàng)造了條件。

　　參與國臺辦和省政府主辦的“海外臺商遼寧行”活動的先期籌備工作，提供了116項招商引資項目(電子文本)，組織了40家企業(yè)參加“海外臺商遼寧行”活動。組織鞍山市重點民營企業(yè)參加了2007第二屆中國(蘇州)國際中小企業(yè)交易會。組織企業(yè)參加遼寧—巴西合作座談會，為遼寧萬興達(dá)、沈陽華鐵集團、東軟醫(yī)療系統(tǒng)有限公司牽線搭橋達(dá)成了合作意向。組織110家企業(yè)，帶著240個項目和800種產(chǎn)品參加了“第四屆中國中小企業(yè)暨日本中小企業(yè)國際博覽會，對外簽訂合資合作項目37項，總金額21億元，其中合同金額8.97億元，實現(xiàn)銷售額800多萬元。

　　廳里還推動和促進了我省企業(yè)與三菱重工等世界500強企業(yè)的合作。促成了撫順老虎臺礦務(wù)局與三菱重工煤層氣發(fā)電及乏風(fēng)技術(shù)綜合利用項目的合作。經(jīng)我廳協(xié)調(diào)，初步解決了三菱重工與沈陽鼓風(fēng)機集團的合資公司沈陽菱重水泵技術(shù)轉(zhuǎn)讓的退稅問題，鞏固了與三菱重工的合作關(guān)系。

　　3、推進企業(yè)體制機制和管理創(chuàng)新，企業(yè)活力有了新增強

　　全面完成了國有中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的工作目標(biāo)。截止到目前，全省485戶國有中小工業(yè)企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革。據(jù)對413戶完成改制的中小工業(yè)企業(yè)調(diào)查，通過企業(yè)重組和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓盤活存量資產(chǎn)230多億元，改制后新增項目資金120多億元。改制企業(yè)效益顯著提高，銷售收入、利潤、稅金分別比改制前提高97%、210%、63%。110戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，重現(xiàn)了生機和活力。職工合法權(quán)益基本上得到了保障，改制后企業(yè)安置職工再就業(yè)占原在崗職工人數(shù)的91%；職工收入比改制前提高45%。基本完成了非工業(yè)領(lǐng)域國有中小企業(yè)改革，會同省改革辦召開了六個省直部門國有中小非工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)分解落實工作會議，將省直部門尚未改制的46戶企業(yè)落實到相關(guān)廳局，提出了目標(biāo)要求和工作任務(wù)，推動了非工業(yè)企業(yè)的改革。全省國有非工業(yè)企業(yè)已有1512戶完成改制，占應(yīng)改制企業(yè)總數(shù)的95%。

　　積極推進民營重點企業(yè)體制創(chuàng)新，對規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作進行了新的探索。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進民營重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)意見》（遼中小企辦發(fā)[2007]20號）和《關(guān)于在全省民營企業(yè)中推薦確認(rèn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革示范單位的通知》（遼中小企辦發(fā)[2007]19號），制定了在全省民營企業(yè)中確認(rèn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革示范單位的基本條件和程序。總結(jié)推廣了本溪合金集團等企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)驗，指導(dǎo)和引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理創(chuàng)新。5月在丹東召開了管理創(chuàng)新工作會議，總結(jié)交流了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗，發(fā)布和表彰了一批優(yōu)秀管理成果。并邀請遼寧大學(xué)、沈陽工業(yè)大學(xué)、沈陽瑞文思企業(yè)咨詢策劃公司的管理專家舉辦了管理創(chuàng)新講座。組織40戶重點企業(yè)負(fù)責(zé)人赴山東、廣東考察學(xué)習(xí)知名企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)借鑒先進企業(yè)的管理模式和方法，推動了重點企業(yè)的管理創(chuàng)新。

　　4、科技創(chuàng)新、人才培訓(xùn)和信息服務(wù)工作的有效開展，促進了企業(yè)競爭力的新提高

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系建設(shè)不斷推進，企業(yè)創(chuàng)新能力有了新提高。為了指導(dǎo)全省中小企業(yè)“專精特新”工程的實施，省廳印發(fā)了《遼寧省中小企業(yè)質(zhì)量名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定辦法》（遼中小企發(fā)[2007]16號），組織開展了省中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品獎和質(zhì)量名優(yōu)產(chǎn)品獎評選活動，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加強質(zhì)量管理，發(fā)展“專精特新”產(chǎn)品，創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。組織29家企業(yè)的百余件產(chǎn)品參加了全國中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果博覽會，集中展示了遼寧中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展成果，受到了國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。為強化對中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)和支持，與省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《“1+100”工程實施方案》，召開了全省36所高等院校中小企業(yè)服務(wù)中心主任會議，要求每個高校中小企業(yè)服務(wù)中心要與100戶中小企業(yè)建立緊密型技術(shù)合作關(guān)系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)、開發(fā)、管理等全方位的服務(wù)，推動了企業(yè)與高等院校的技術(shù)合作，初步建立了產(chǎn)學(xué)研合作機制。今年前九個月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計獲得技術(shù)專利2160項，占全省37.6%；完成科技成果轉(zhuǎn)化項目899項，占全省的73%。

　　人才培訓(xùn)工程實施工作不斷推進，針對性、實效性有了新的增強。省廳采取問卷形式對50家民營企業(yè)人才工作情況進行了抽樣調(diào)查，對民營人才培養(yǎng)、人才引進、人才激勵手段等進行了分析，為提高培訓(xùn)工作的針對性、實效性創(chuàng)造了條件。印發(fā)了《我省中小企業(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施意見》，開展了專業(yè)知識更新培訓(xùn)活動，先后舉辦了企業(yè)自主創(chuàng)新、現(xiàn)代管理知識、中介服務(wù)機構(gòu)人員等培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)高層管理人員600人。實施“銀河培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)了836人。召開了全省中小企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作會議。與沈陽市新興職業(yè)經(jīng)理資格認(rèn)證培訓(xùn)中心合作開展了職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)評價與認(rèn)定工作，在沈陽舉辦了7期職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)近500人。舉辦全省中小企業(yè)職業(yè)技能考評員培訓(xùn)班，全省有70多人參加了培訓(xùn)。與遼寧電視臺合作，創(chuàng)辦了《民營企業(yè)大講堂》節(jié)目，目前已播出了16期。全省各市都以提高中小企業(yè)素質(zhì)為目標(biāo)，強化了培訓(xùn)服務(wù)工作，全省中小企業(yè)部門共組織各類培訓(xùn)班350多期，培訓(xùn)各類人員2.2萬人。

　　信息化建設(shè)不斷推進，企業(yè)信息化水平得到了新的提高。組織召開了全省中小企業(yè)信息化建設(shè)工作會議，對2007年中小企業(yè)信息化建設(shè)工作做了部署。進一步加強了省網(wǎng)站自身建設(shè)，先后完成了中國中小企業(yè)遼寧網(wǎng)網(wǎng)站改版工作和網(wǎng)站會員手冊編制、會員管理系統(tǒng)設(shè)計和企業(yè)自主發(fā)布信息系統(tǒng)、郵件服務(wù)系統(tǒng)安裝調(diào)試工作。與省網(wǎng)通公司合作建設(shè)并開通了面向廣大中小企業(yè)的“遼寧省企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”，為中小企業(yè)提供了生產(chǎn)經(jīng)營活動的信息化平臺。積極推進“百萬民營企業(yè)上網(wǎng)工程”的實施，組織了面向民營企業(yè)的信息化培訓(xùn)班。對千戶重點民營企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)情況進行了全面調(diào)查，對需要建立網(wǎng)站的企業(yè)給予了免費服務(wù)。提前兩年實現(xiàn)了10萬戶民營企業(yè)建立網(wǎng)站（頁）的目標(biāo)，標(biāo)志著我省中小企業(yè)信息化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。

　　5、    破解融資難題，中小企業(yè)融資工作取得了新成果

　　堅持以增加對中小企業(yè)的資本供給為目標(biāo)，以推進中小企業(yè)貸款工作為主線，以建設(shè)信用體系、擔(dān)保體系，改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道為重點，努力探索破解中小企業(yè)融資難題的有效途徑。

　　與金融機構(gòu)的合作不斷擴大和加強，中小企業(yè)貸款工作取得了新成績。加強了省中小企業(yè)融資平臺貸款項目庫建設(shè)，已有近200家中小企業(yè)進入了貸款項目庫。會同國家開發(fā)行等合作銀行，努力創(chuàng)新融資模式，推出了一些新的金融產(chǎn)品。沈陽沈心自動系統(tǒng)有限公司等11家企業(yè)通過省中小企業(yè)融資平臺獲得貸款2.65億元。積極推廣了“三臺一會”的融資模式，深化和拓展了與國家開發(fā)行遼寧分行共同開展的中小企業(yè)貸款工作。6月在東港市召開了全省擔(dān)保體系建設(shè)工作現(xiàn)場會，推廣東港市聯(lián)保、互保打捆貸款工作經(jīng)驗，為全省推進抵押物不足中小企業(yè)貸款工作提供了經(jīng)驗。與廣發(fā)、上海浦發(fā)、中信、光大等7家銀行合作，建立遼寧省中小企業(yè)融資項目檔案庫，面對企業(yè)推介金融產(chǎn)品，開展融資輔導(dǎo)和服務(wù)工作。7月13日，省廳與人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局在友誼賓館聯(lián)合召開了遼寧省中小企業(yè)融資暨銀企對接大會并且作為全省聯(lián)動式的中小企業(yè)融資服務(wù)活動日，在各市設(shè)了分會場，與主會場同時向中小企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。省、市20多家銀行、6家擔(dān)保機構(gòu)、4家信用評價機構(gòu)推輸了一批為中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，實現(xiàn)了信貸宣傳、洽談、融資、簽約的一條龍服務(wù)。會上有13家中小企業(yè)在現(xiàn)場與銀行簽訂了1.2億元的貸款協(xié)議。各市分會場，共簽訂貸款協(xié)議和意向260余份，金額148億元，其中貸款協(xié)議57份，金額20多億元。

　　擔(dān)保體系建設(shè)不斷推進，擔(dān)保機構(gòu)有了新發(fā)展。為貫徹落實國辦發(fā)（[2006]90號文件）精神，會同財政廳等部門草擬了《關(guān)于加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了這個意見。該文件的出臺，為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提供了政策支持。各市努力發(fā)揮中小企業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵支持民營資本投資擔(dān)保行業(yè)，積極引進域外資本和擔(dān)保機構(gòu)，到遼寧建立擔(dān)保機構(gòu)，促進了我省擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。到目前為止，全省中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)新增22家，達(dá)到150家，擁有擔(dān)保資本金80億元，在一定程度上改變了我省中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的局面。省廳利用中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償資金引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，調(diào)動了擔(dān)保機構(gòu)的積極性，截止到現(xiàn)在，擔(dān)保機構(gòu)給中小企業(yè)提供的擔(dān)保總額超過了100億元。省廳為擔(dān)保機構(gòu)提供了2000萬元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償，為我省22家中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)爭取了減免三年營業(yè)稅的政策支持，降低了擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險和運營成本，支持了擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。11月在大連召開了全省中小企業(yè)新穎擔(dān)保體系建設(shè)工作會議，總結(jié)推廣了大連推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的經(jīng)驗，對貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)廳等部門關(guān)于加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》進行了部署。

　　中小企業(yè)信用體系建設(shè)不斷推進，消除融資信用障礙的工作取得了新進展。學(xué)習(xí)借鑒山西省信用服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗，加快了信用檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。新征集了1萬戶企業(yè)的信用信息，使信用信息入庫企業(yè)達(dá)到18200戶。省廳與中國人民銀行沈陽分行共同合作開展了遼寧省誠信企業(yè)評價工作，印發(fā)了《關(guān)于在全省中小企業(yè)開展最佳信用評價與表彰活動的通知》，對91戶申報企業(yè)進行了信用評價。經(jīng)省廳與人民銀行沈陽分行認(rèn)定，給82戶中小企業(yè)頒發(fā)了“遼寧省誠信中小企業(yè)”證書和牌匾。通過信用評級工作，有效地推動了中小企業(yè)信用管理的加強，提高了企業(yè)的公信力，為消除銀行信貸支持的信用障礙做出了努力。

　　推進企業(yè)上市，支持租賃融資，中小企業(yè)融資渠道有了新的拓展。建立了上市后備企業(yè)信息庫，積極支持上市中介機構(gòu)開展上市培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，鼓勵支持民營企業(yè)上市融資，有效地促進了我省的民營企業(yè)上市工作。目前，我省在境內(nèi)外上市的77家企業(yè)中，民營企業(yè)占了49%。省廳支持上海遠(yuǎn)東租賃公司在我省開展租賃業(yè)務(wù)，為丹東格魯特汽車配件制造廠解決了設(shè)備融資100萬元。

　　積極促進國外金融機構(gòu)到“五點一線地區(qū)”開展融資和投資業(yè)務(wù)。4月底，邀請韓國產(chǎn)業(yè)銀行代表團來我省訪問，與韓方共同組織有關(guān)部門和民營重點企業(yè)召開了投融資洽談會，韓國產(chǎn)業(yè)銀行與營口商業(yè)銀行在開展國際金融業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等領(lǐng)域達(dá)成了合作意向。邀請韓國產(chǎn)業(yè)銀行代表團專程考察盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園，并組織盤錦開發(fā)區(qū)和宏冠、龍德2家造船企業(yè)與韓國產(chǎn)業(yè)銀行進行了投資和融資洽談。與新加坡大華銀行沈陽分行達(dá)成為我省中小企業(yè)提供金融支持的合作意向。

　　6、不斷推進民營企業(yè)、中小企業(yè)政策法規(guī)體系建設(shè)，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境做出了新的努力

　　努力推進了《遼寧省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的立法工作。會同省法制辦到大連、葫蘆島市開展了《條例（草案）》立法調(diào)研，召開了中小企業(yè)局、法制辦、地稅局、財政局、金融辦等市直部門及部分企業(yè)家代表參加的研討會。組織召開了沈陽、鞍山等7市中小企業(yè)主管部門及部分企業(yè)家參加的《條例（草案）》論證會。邀請吉林、黑龍江省法制辦、中小企業(yè)局有關(guān)人員參與我省《中小企業(yè)促進條例》的立法論證工作。根據(jù)調(diào)研和研討會、論證會收集的意見，對《條例（草案）》做了進一步修改，為《條例》的早日出臺做出了努力。

　　加強了中小企業(yè)政策研究工作，為推進政策創(chuàng)新作了必要的準(zhǔn)備。比較研究了日本、美國、德國、韓國中小企業(yè)發(fā)展政策，整理編輯了《美國、日本扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律政策》。比較研究了南方發(fā)達(dá)地區(qū)各省市及省內(nèi)14個市發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟的政策措施。整理編輯了《國家有關(guān)政策法規(guī)》、《北京市、上海市、廣東省、江蘇省、浙江省、深圳市扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施》、《各市發(fā)展中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟政策比較》等材料，為學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新經(jīng)驗，推進我省中小企業(yè)發(fā)展政策的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

　　進一步清理了對民營經(jīng)濟有歧視的地方法規(guī)和規(guī)章。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》要求，清理了與國家法律法規(guī)相悖的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，共清理行政法規(guī)、規(guī)章5件，其中建議廢止1件，宣布失效2件，修改2件。

　　加強了治亂減負(fù)和維權(quán)投訴工作，努力維護了企業(yè)的合法權(quán)益。與經(jīng)委聯(lián)合召開了全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)座談會議，傳達(dá)了全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會議精神，對2007年民營企業(yè)治亂減負(fù)工作進行了全面部署。把全省“五點一線”地區(qū)民營企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為減負(fù)工作的重點，加大了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作力度。今年1-9月份省、市維權(quán)投訴中心受理民營企業(yè)投訴300件，辦結(jié)258件，辦結(jié)率為86%。

　　二、二○○八年工作要點

　　2008年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高民營企業(yè)、中小企業(yè)市場競爭能力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為著力點，按照“抓住‘兩大載體’（民營企業(yè)成長工程和”“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)），推進‘三個創(chuàng)新’（體制、技術(shù)、管理），強化‘三項服務(wù)’（人才培訓(xùn)、信息、市場開拓），破解‘一個難題’（融資難），建設(shè)‘兩大體系’（政府支持和社會化服務(wù)體系）的思路，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的主力軍作用和振興遼寧老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧遼寧的生力軍作用。

　　2008年全省民營經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值5100億元，增長20%；實現(xiàn)出口交貨值1000億元，增長18%；實現(xiàn)利潤總額1265億元，增長15%；上交稅金377億元，增長18%；完成固定資產(chǎn)投資2400億元，增長20%。為完成上述發(fā)展目標(biāo)，重點做好以下工作：

　　（一）繼續(xù)實施民營企業(yè)成長工程，推動全民創(chuàng)業(yè)和骨干企業(yè)加快發(fā)展

　　2008年實施“民營企業(yè)成長工程”的主要目標(biāo)是：1000戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅明顯高于民營經(jīng)濟總體增幅，營業(yè)收入實現(xiàn)4924億元，比上年同期增長28%；增加值1144億元，同比增長30%；出口交貨值504億元，同比增長40%；上交稅金162億元，同比增長28%。小企業(yè)凈增10000戶，新增就業(yè)崗位35000個。

　　扶持1000戶重點企業(yè)做大做強。引導(dǎo)重點企業(yè)通過合伙、股份合作制、股份制等形式聯(lián)合與合作，支持有條件的企業(yè)通過兼并、收購等方式，進一步增強實力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司、大集團。會同有關(guān)部門研究制定有關(guān)市場準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策意見，消除民營資本向高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行政壁壘和市場壁壘。鼓勵支持重點企業(yè)參與新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展遼寧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)民營資本進入道路橋梁、供氣供水等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)重點企業(yè)參與國有企業(yè)改革。組織社會中介組織為1000戶重點企業(yè)進行免費健康體檢，幫助企業(yè)找出制約發(fā)展的瓶頸，克服發(fā)展中的問題。圍繞重點企業(yè)的資金、技術(shù)、合作和配套需求，組織招商對接活動，推進重點企業(yè)與日、韓、新加坡、臺灣、香港企業(yè)和長三角、珠三角地區(qū)大型企業(yè)的合資合作。協(xié)調(diào)擔(dān)保機構(gòu)為重點企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，支持重點企業(yè)的規(guī)模擴張和新產(chǎn)品開發(fā)。積極支持具備條件的重點企業(yè)上市融資。協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持重點企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技術(shù)開發(fā)費在銷售收入中的比重，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。組織重點企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作項目對接活動，幫助企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強對重點企業(yè)運行的預(yù)測預(yù)警工作，及時有效地發(fā)現(xiàn)傾向性、趨勢性、全局性的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決重點企業(yè)發(fā)展中的問題。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，加大扶持力度，推進小企業(yè)及微型企業(yè)創(chuàng)辦工作，實現(xiàn)企業(yè)戶數(shù)凈增10000戶的目標(biāo)。新創(chuàng)辦10家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場調(diào)查、商業(yè)策劃、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、商務(wù)代理等系列化、全方位服務(wù)，努力幫助創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供政策支持。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項目資源。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍建設(shè)，聘任一批自主創(chuàng)業(yè)典型為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師，加強對創(chuàng)業(yè)活動的指導(dǎo)。全年組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次。在鐵嶺、朝陽、葫蘆島等地區(qū)要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和支持重點。

　　繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展。制定政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中集聚�？偨Y(jié)各地產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，召開產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗交流會，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展。組織大小企業(yè)協(xié)作配套項目對接活動，推進大小企業(yè)協(xié)作配套。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支持。建立大小企業(yè)配套項目庫，為推進協(xié)作配套提供信息支持。會同有關(guān)部門，用擔(dān)保、貼息等手段，鼓勵支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，積極開發(fā)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)品，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成以大帶小的集群式發(fā)展機制。

　�。ǘ�）以推進“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對外開放

　　加快“五點一線”沿海經(jīng)濟帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先支持“五點一線”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，使“五點一線”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)的增幅高于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的平均增幅。2007年“五點一線”沿海經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)（大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長25%。要充分利用各種新聞媒體和中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源，以及與日本、韓國、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)中小企業(yè)服務(wù)團體、中介機構(gòu)所形成的合作關(guān)系，結(jié)合專業(yè)招商活動，大力宣傳我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略和優(yōu)惠政策，推介“五點一線”地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合資合作項目。

　　以長江三角洲、珠江三角洲企業(yè)為重點招商區(qū)域和招商對象，組織開展省內(nèi)外面向“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的招商活動，吸引長江三角洲、珠江三角洲等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到“五點一線”沿海經(jīng)濟帶投資建設(shè)。以日本、韓國、新加坡和臺灣、香港等國家和地區(qū)為重點，進一步加大招商引資力度。組織面向上述地區(qū)、針對“五點一線”沿海經(jīng)濟帶新型產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)需求的招商引資活動，促進上述國家和地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)向“五點一線”沿海經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)移。加強與三菱重工、石川島播磨等世界500強企業(yè)的聯(lián)系，進一步擴大與韓國產(chǎn)業(yè)銀行、伊藤忠商事等投融資機構(gòu)的合作，引進境外龍頭型、旗艦型外資大項目進入“五點一線”沿海經(jīng)濟帶發(fā)展。

　　鼓勵和引導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，圍繞“五點一線”沿海經(jīng)濟帶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)。組織全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加“五點一線”各開發(fā)區(qū)組織的招商活動，組織開展協(xié)作配套項目對接活動，推進“五點一線”入?yún)^(qū)項目與省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對接，充分發(fā)揮“五點一線”沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的拉動作用。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量偏小地區(qū)的支持力度，促進全省各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加大引導(dǎo)和扶持力度，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步提高高技術(shù)含量、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口比重，逐步改變以資源性產(chǎn)品和勞動密集型加工為主的出口結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的意見》，加大組織和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到境外投資辦企業(yè)的工作力度，拓寬境外投資合作的渠道和領(lǐng)域，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“走出去”的步伐。

　　推進對外經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺建設(shè)，進一步健全對外開放服務(wù)體系。加強與日本、韓國、新加坡、香港、臺灣以及歐洲、北美、澳洲等重點國家和地區(qū)使、領(lǐng)館、政府機構(gòu)以及中介服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，進一步加強國際融資平臺的建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道。加強對外交流網(wǎng)上平臺建設(shè)，在現(xiàn)有中小企業(yè)遼寧網(wǎng)中、英、日、韓版本和“商巢”網(wǎng)對外貿(mào)易服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，強化外文版本功能，實現(xiàn)網(wǎng)上互動。

　�。ㄈ�）    推進體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強企業(yè)活力

　　繼續(xù)推進重點企業(yè)的體制機制創(chuàng)新。培育建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)，為全面推進1000戶重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制機制創(chuàng)新樹立樣板。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國有壟斷行業(yè)的改組改制，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國有企業(yè)改革的難點和重點，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與國有企業(yè)改革過程中的問題，樹立50戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與壟斷行業(yè)改革的典型單位。

　　以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)支持為重點，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵和支持大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和科研機構(gòu)，增加研發(fā)投入，提高自主開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品的能力。繼續(xù)實施“1+100”工程，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新機制。開展“專精特新”產(chǎn)品認(rèn)定工作，認(rèn)定100個省級 “專精特新”產(chǎn)品，引導(dǎo)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極開發(fā)“專精特新”產(chǎn)品。開展名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)培育工作，評選100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量名優(yōu)產(chǎn)品。依托高校中小企業(yè)服務(wù)中心，組織產(chǎn)學(xué)研對接活動，組織開展科技成果轉(zhuǎn)化、難題攻關(guān)、品牌培育和清潔化生產(chǎn)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)活動。以各市中小企業(yè)服務(wù)中心為依托，繼續(xù)推進我省區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)窗口建設(shè)。完善省中小企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)網(wǎng)功能，構(gòu)建面向全省中小企業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)平臺。加強中小企業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)工作，認(rèn)定10個省級中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺。實施“科技型中小企業(yè)孵育工程”，孵育1000家科技型中小企業(yè)。積極推廣應(yīng)用廢舊資源回收利用新技術(shù)，提高我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物的再利用率，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理上等級活動，推進企業(yè)管理創(chuàng)新。幫助企業(yè)建立和完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)建立安全、勞動、財務(wù)、質(zhì)量等各項管理制度，提升企業(yè)管理水平。配合有關(guān)部門加強對安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

　�。ㄋ模┘訌娙瞬排嘤�(xùn)和信息服務(wù)工作，建立人才和信息支持體系

　　繼續(xù)實施“藍(lán)色證書”培訓(xùn)工作。搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，全年計劃培訓(xùn)800人。組織企業(yè)中高層管理人員到高等院校進修、赴省外學(xué)習(xí)考察，優(yōu)化和提高他們的知識水平、能力結(jié)構(gòu)和管理水平，培養(yǎng)造就一批具備先進經(jīng)營理念、有社會責(zé)任感、勇于奉獻(xiàn)的企業(yè)家隊伍。繼續(xù)開展企業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理認(rèn)證培訓(xùn)，面向全省舉辦認(rèn)證培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理100人左右。發(fā)揮各類培訓(xùn)中心的作用，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作。在煙花爆竹、食品檢驗工和汽車修理等行業(yè)中開展職業(yè)技能培訓(xùn)和考核、鑒定，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工職業(yè)技能和技術(shù)水平。以國家中小企業(yè)信息網(wǎng)遼寧網(wǎng)為平臺，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部職工的政策法規(guī)、企業(yè)管理等方面的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)試點。會同省人事廳繼續(xù)做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列職稱評審工作。推進智力引進和民營企業(yè)博士后基地建設(shè)。

　　以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化為目標(biāo)，以加強各級中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)為重點，以鼓勵、支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立網(wǎng)站為主線，繼續(xù)實施百萬民營企業(yè)上網(wǎng)工程，在完成10萬戶企業(yè)網(wǎng)站或網(wǎng)頁建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對規(guī)模以上企業(yè)自主建立企業(yè)網(wǎng)站的支持力度，全面提升中小企業(yè)信息化水平，為逐步推廣電子商務(wù)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)加強信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在完善省市兩級網(wǎng)站原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，提高電子政務(wù)能力，建立項目網(wǎng)上申報、審批功能，不斷完善服務(wù)功能，不斷強化服務(wù)手段。以建立市場調(diào)查、技術(shù)情報收集、客戶服務(wù)、產(chǎn)品信息反饋和電子商務(wù)信息系統(tǒng)為重點，支持1000戶重點企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，全面推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信息化建設(shè)。

　　（五）破解融資難題，增加對中小企業(yè)的資金供給

　　要以增加對中小企業(yè)的資金供給為目標(biāo)，以推進中小企業(yè)貸款工作為主線，以建設(shè)信用體系和擔(dān)保體系，改善融資環(huán)境為支撐，以創(chuàng)新融資模式，拓展融資渠道為重點，力爭在上市融資、租賃融資、典當(dāng)、外國政府貸款、小額貸款等方面取得突破，努力疏通中小企業(yè)融資瓶頸。

　　推廣“三臺一會”融資模式，探索新的融資模式。在加強省“三臺一會”（組織推進平臺、融資平臺、擔(dān)保平臺和信用促進協(xié)會）建設(shè)的同時，在全省基本完成“三臺一會”融資模式組織架構(gòu)的建設(shè)工作，鞏固和發(fā)展與國家開發(fā)行等7家金融機構(gòu)合作關(guān)系，擴大中小企業(yè)貸款工作區(qū)域和貸款規(guī)模，推動中小企業(yè)貸款工作的開展。推廣“征信+信貸”、 “征信+專利技術(shù)/自主知識產(chǎn)權(quán)抵押+信貸”等融資模式試點工作經(jīng)驗，擴大新模式融資的規(guī)模和范圍。繼續(xù)開展中小企業(yè)融資活動日工作，推進銀行、擔(dān)保、企業(yè)的對接，推進中小企業(yè)貸款工作的開展。

　　推動企業(yè)上市工作，推廣“融資租賃”業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，組織中外金融證券中介機構(gòu)開展上市培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作，有針對性地培育上市后備企業(yè)。根據(jù)《遼寧省外國政府貸款申報業(yè)務(wù)流程》的規(guī)定，積極引導(dǎo)和幫助省內(nèi)中小企業(yè)申報外國政府貸款。探索利用短期融資券、典當(dāng)?shù)榷喾N方式為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　認(rèn)真貫徹《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省中小企業(yè)廳等部門關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（遼政發(fā)[2007]70號）精神，全面落實中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的各項政策措施，全力推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)堅持政府推動與市場化運作相結(jié)合，進一步加大協(xié)調(diào)和推動力度，鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人出資創(chuàng)辦信用擔(dān)保機構(gòu)。建立政府出資的政策性信用擔(dān)保機構(gòu)資本金補充機制，增強政策性擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力。鼓勵支持商業(yè)化運作擔(dān)保機構(gòu)出資人，增加資本金投入，增加資本實力。鼓勵各地引進內(nèi)外投資、吸引民間資金創(chuàng)建擔(dān)保機構(gòu)，支持境內(nèi)外擔(dān)保機構(gòu)到我省建立分支機構(gòu)。確保中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)新增10戶，力爭新增30戶，擔(dān)保貸款總額達(dá)到150億元。探索建立再擔(dān)保機構(gòu)，完善中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保體系。發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用，建立中小企業(yè)互助基金會，建立企業(yè)互助基金，為會員企業(yè)提供短期借款或銀行貸款擔(dān)保，建立中小企業(yè)互保聯(lián)保的融資模式。

　　協(xié)調(diào)支持各市建立專項資金用于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，逐步在全省各市普遍建立起擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制。管好用好省中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償資金，增強專項資金的引導(dǎo)、激勵、補償效率。落實擔(dān)保機構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策，做好申報和爭取工作。鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，確保擔(dān)保貸款總額達(dá)到130億元，力爭達(dá)到150億元。推進擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)的互利合作，在有效控制擔(dān)保、貸款風(fēng)險的前提下，努力擴大擔(dān)保放大倍數(shù)，提高擔(dān)保效率；建立合理的風(fēng)險分擔(dān)和分散機制，降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險。

　　認(rèn)真履行對擔(dān)保機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管職能，促進擔(dān)保機構(gòu)健康發(fā)展。建立全省中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，推動各市建立相應(yīng)組織機構(gòu)。抓緊制定中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入、備案、管理、退出以及風(fēng)險防范、行業(yè)自律等政策法規(guī)，為規(guī)范擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管提供法規(guī)和政策保障。指導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)不斷創(chuàng)新和開發(fā)擔(dān)保品種，增加貸款抵押種類，創(chuàng)新?lián)�保業(yè)務(wù)，開拓?fù)?dān)保市場。開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)試點工作，探索解決有效資產(chǎn)不足中小企業(yè)擔(dān)保抵押難的有效途徑。指導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)，建立科學(xué)有效的風(fēng)險防范制度和機制，不斷提高風(fēng)險防范能力，有效控制擔(dān)保風(fēng)險，全省擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保貸款代償損失率要控制在0.05%以內(nèi)。

　　完善遼寧中小企業(yè)信用征集評價工作體系，建立中小企業(yè)信用檔案中心和數(shù)據(jù)庫，力爭用兩年時間建立起省、市兩級中小企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮各中介機構(gòu)的作用，開展中小企業(yè)信用評價工作，促進企業(yè)信用管理的加強，幫助企業(yè)積累信用資源。

　　（六）加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，加強政策落實情況的督查工作，推動非公有制經(jīng)濟政策的落實。加強政策研究和創(chuàng)新工作，進一步修改論證《遼寧省中小企業(yè)促進條例（草案）》，爭取早日出臺，進一步完善我省非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的政策法規(guī)體系。學(xué)習(xí)借鑒全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展政策，為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展謀求政策先機。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)宣傳工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

　　支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)、市場開拓等基地、機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，逐步培育和完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵支持各市、縣（區(qū)）積極探索、大膽實踐，不斷推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地建設(shè)，全省新建省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地10家，進一步完善和提高現(xiàn)有國家和省級創(chuàng)業(yè)基地的輔導(dǎo)、孵化、哺育功能和支持、服務(wù)能力，逐步建立鋪蓋全省的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)孵育體系。大力推進中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)10個中小企業(yè)共性技術(shù)支持服務(wù)平臺，逐步形成面向全省中小企業(yè)開放式的技術(shù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供研究開發(fā)、技術(shù)推廣、設(shè)備共用、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)、智力引進等多方面支持和服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，鼓勵和支持民間資本投資建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，使中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)達(dá)到160家。 進一步加強省中小企業(yè)網(wǎng)的建設(shè)，重點推進縣級網(wǎng)站和重點企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，形成覆蓋全省的中小企業(yè)信息服務(wù)體系。

　　加大監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度，加大案件查處力度，堅決糾正和制止“新三亂”和“老三亂”等干擾侵害企業(yè)現(xiàn)象的反彈，進一步整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強各級維權(quán)投訴機構(gòu)建設(shè)，抓好涉及面廣、社會影響大的投訴案件處理，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)維權(quán)投訴工作，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。