“出口基地”授牌之后路在何方

    １０月２６日，２００７年中國(guó)汽車零配件洽談會(huì)在美國(guó)底特律舉行；１１月２９日，中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)將于北京召開(kāi)。在目前我國(guó)零部件出口形勢(shì)看好的態(tài)勢(shì)下，有何舉措促進(jìn)整車及零部件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展？
　　９月２１日，合肥、廣州、保定、柳州四座城市獲得“國(guó)家汽車及零部件出口基地城市”稱號(hào)。這是繼２００６年８月長(zhǎng)春、天津、上海、重慶、廈門、武漢、臺(tái)州、蕪湖８?jìng)�(gè)城市獲得該稱號(hào)后第二批獲此殊榮的城市。
　　拿個(gè)牌也許容易，但拿到“牌子”之后，如何提升當(dāng)?shù)氐钠�車與零部件技術(shù)水平與出口能力，對(duì)這些基地本身是一種考驗(yàn)。
　　肯定與鼓勵(lì)
　　出口基地的掛牌，是國(guó)家對(duì)１２個(gè)城市在該項(xiàng)工作上取得成績(jī)的肯定與鼓勵(lì)，也是一種政策支持。以保定市為例，汽車工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)共有８家整車企業(yè)及１５５家規(guī)模以上的零部件企業(yè)。２００６年全年整車創(chuàng)匯３．５億美元、零部件創(chuàng)匯６７３０萬(wàn)美元。今年上半年，汽車共創(chuàng)匯２．４億美元。
　　近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、科技部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、認(rèn)監(jiān)委等部門先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)汽車及零部件走出國(guó)門，不斷改善汽車及零部件企業(yè)的出口環(huán)境，規(guī)范出口秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的整體利益在國(guó)際上得到較好的維護(hù)。
　　據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年１－９月份，我國(guó)整車出口４１．３萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)６３．９％，出口金額４７．９５億美元，同比增長(zhǎng)１１７．０２％，預(yù)計(jì)全年將突破５０萬(wàn)輛；零部件在１－８月份也達(dá)到１２２億美元，同比增長(zhǎng)３０．４％，出口增勢(shì)進(jìn)一步向好。
　　據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車出口持續(xù)健康發(fā)展，商務(wù)部將與有關(guān)部門共同研究相關(guān)政策措施，支持汽車出口和出口基地建設(shè)，包括進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范汽車出口秩序；支持自主品牌和有比較優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并等方式提高技術(shù)和研發(fā)能力；推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作與交流等等。
　　風(fēng)險(xiǎn)與難關(guān)
　　在目前我國(guó)汽車及零部件出口形勢(shì)向好的積極態(tài)勢(shì)下，也時(shí)有不和諧的音符奏響，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。
　　首先是國(guó)外貿(mào)易壁壘的阻礙。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)，中國(guó)已連續(xù)１２年成為遭受反傾銷最多的國(guó)家。我國(guó)汽車行業(yè)中，雖然整車尚未遇過(guò)“反傾銷”的麻煩，但零部件卻于此屢屢鎩羽。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至２００６年底，我國(guó)汽車零部件已遭到１０多起反傾銷調(diào)查，涉及到雨刷器、剎車盤、剎車鼓和汽車擋風(fēng)玻璃等產(chǎn)品，今年以來(lái)，印度商工部反傾銷總局對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和泰國(guó)的客車、卡車斜紋輪胎反傾銷調(diào)查作出終裁；秘魯調(diào)查當(dāng)局對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的汽車輪胎啟動(dòng)反傾銷日落復(fù)審調(diào)查程序等消息也不絕于耳。在如今發(fā)達(dá)國(guó)家自由貿(mào)易趨于保守的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，以低價(jià)、放量為競(jìng)爭(zhēng)利刃的貿(mào)易模式極易引火上身。
　　其次是技術(shù)、質(zhì)量等瓶頸有待突破，這一問(wèn)題在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)時(shí)尤為突出。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)字顯示，２００６年中國(guó)對(duì)美汽車零配件出口約為６９億美元，比前一年增長(zhǎng)近２８．１％。中國(guó)正成為僅次于墨西哥的美國(guó)第二大汽配產(chǎn)品來(lái)源地。但最近有消息稱，美國(guó)車輛安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，美中兩國(guó)將于近期簽署汽車安全協(xié)議，以減少不合格的汽車零部件所帶來(lái)的損害。協(xié)議一旦簽訂，中國(guó)廠商進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的門檻將隨即提高，無(wú)疑將對(duì)中國(guó)整車及零部件企業(yè)在技術(shù)要求和質(zhì)量保證上提出更為嚴(yán)苛的要求，中國(guó)的汽車和零部件企業(yè)將不得不在原材料、生產(chǎn)工藝等方面進(jìn)行改進(jìn)，增加了成本投入，更增大了出口難度。
　　再次，應(yīng)該看到，雖然我國(guó)零部件已出口到全球２００多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但整車出口依然徘徊于非洲、中東、拉美等地區(qū)，出口品種也以經(jīng)濟(jì)型商用車或低端乘用車為主。雖然也有汽車廠商為打入歐美高端市場(chǎng)上做出了諸多努力，但離規(guī)模效益還有一段很長(zhǎng)的路要走。
　　努力與希望
　　集中建設(shè)一批已取得一定成績(jī)、有代表性和發(fā)展?jié)摿Φ某隹诨�地�?lái)支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)汽車及零部件出口規(guī)�；�發(fā)展，凸顯產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是得力舉措，但是授牌之后，相關(guān)政策都有哪些？掛牌城市今后如何運(yùn)作與管理？如何保障掛牌基地的企業(yè)能夠得到具體的支持與優(yōu)惠？記者對(duì)這些后續(xù)問(wèn)題做了一番了解。
　　據(jù)悉，在全國(guó)汽車產(chǎn)品出口工作會(huì)議上，與會(huì)各方對(duì)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車及零部件出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于打造汽車產(chǎn)品出口公共服務(wù)平臺(tái)的意見(jiàn)》、《國(guó)家汽車及零部件出口基地考核管理辦法》、《國(guó)家汽車及零部件出口基地發(fā)展資金管理辦法》和《關(guān)于利用信用保險(xiǎn)支持汽車出口的意見(jiàn)》等文件草案進(jìn)行了討論，相信經(jīng)過(guò)調(diào)整與完善后不日就將出臺(tái)，為授牌基地開(kāi)展出口工作提出規(guī)范與具體要求。
　　據(jù)了解，授牌基地的具體運(yùn)營(yíng)由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)。保定市商務(wù)局機(jī)電辦負(fù)責(zé)人張全忠在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，授牌后，該市正在籌備“汽車及零部件出口基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，擬對(duì)該地區(qū)整車及規(guī)模以上零部件企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理；長(zhǎng)城、長(zhǎng)安的新工業(yè)園區(qū)和保定市零部件工業(yè)基地正在建設(shè)中，將在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅、產(chǎn)品配套、新產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)、企業(yè)合作等方面予以重點(diǎn)支持；在產(chǎn)品出口方面，對(duì)于企業(yè)的信息服務(wù)、物流服務(wù)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證等方面也在逐步完善。
　　記者走訪了幾家授牌基地的汽車及零部件企業(yè)，企業(yè)普遍認(rèn)為，授牌是進(jìn)一步促進(jìn)出口的良好契機(jī)，希望國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府能夠保持支持政策長(zhǎng)期穩(wěn)定；并對(duì)相關(guān)文件詳細(xì)解讀，給予指導(dǎo)性意見(jiàn)，使企業(yè)深入理解并運(yùn)用；政府牽頭組織展會(huì)等活動(dòng)，以加強(qiáng)國(guó)外經(jīng)銷商的信用保證與信息交流。
　　商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)表示，上海、廈門、重慶、武漢、長(zhǎng)春、臺(tái)州、蕪湖等第一批汽車出口基地所在地政府，高度重視汽車工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，投入資金，大力加強(qiáng)了出口基地的建設(shè)。奇瑞、長(zhǎng)城等出口基地企業(yè)加大自主創(chuàng)新，培育自主品牌，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重視產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得良好表現(xiàn)。他希望，出口基地和所在地政府、出口企業(yè)要共同努力，將出口基地建設(shè)成為自主創(chuàng)新的基地，國(guó)際交流合作的平臺(tái)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范出口秩序、維護(hù)消費(fèi)者利益的促進(jìn)基地。有理由相信，在多方的共同努力下，出口基地在掛牌后，其海外征戰(zhàn)之路會(huì)越走越好。